（我局办税服务中心工作人员为缴费人介绍社保业务）

　 ■地税部门精心组织参保登记，74万参保人员再也不用为没钱治病犯愁
    ■我市建立城乡统一医保信息管理系统，农民下月起也可刷医保卡看病

　　　　　　　　　　　　　　　　认真组织被征地农民参保 

　    从下月开始，参加厦门市基本医疗保险的同安区梧侣村村民柯建生可以像城里人一样，到医院刷社会保障卡看病就医了。“这让我们这些失地农民吃下了‘安心丸’”，柯建生高兴地告诉记者，“以后再也不用为没钱治病犯愁了！” 
    　柯建生是因同安工业集中区建设而被征地的2万多农民中的一员。今年，厦门市在全国率先启动覆盖70万农民的农村居民基本医疗保险制度，取代“新型农村合作医疗”。这对同安区被征地农民来说，是莫大的喜讯。
    “工业区开发后，我们这些失地农民原来心里的包袱太重了，祖祖辈辈留下来的耕地没了，以后生活该怎么办？最让我们担忧就两件事，一个是吃饭谋生，另一个就是看病就医。” 位于同安工业集中区边缘的同安区新民镇四口圳村的村委干部老吕感叹，“现在，政府考虑更周全了，以前推出失地农民办养老险和‘金包银’工程，解决我们谋生难题，现在又实行全民医保，一下子把我们看病就医的难处也给解决了，确确实实让我们生活越来越有盼头了，大家都一致叫好呢！”老吕还介绍说，这政策一下来，村干部们就不停地接到问询电话，都想了解什么时候可以集中办理全民医保，都差点忙不过来了。 
   　 负责受理本次全民医保参保登记和申报缴费工作的是地税部门。在同安，农村居民基本医疗保险的推行涉及120个村、居、农场包括被征地农民在内的20多万居民。同安区地税局规费征收管理科副科长颜永辉告诉记者，为方便居民办理，各村居农场都设有经办人员，地税部门对这些经办人员进行了具体业务操作的培训，农村居民可以找当地的经办人员登记参保，目前地税部门已经完成了这些村、居、农场相关数据的采集和录入，确保村民们可以及时享受全民医保带来的好处。
    　颜永辉介绍说，截至5月31日，同安区农村居民未成年人基本医疗保险参保人数已突破20万人，达到209090人，98%以上的农村居民、未成年人已顺利办理参保手续，被征地农民基本完成参保。而记者从市地税局获取的统计数据显示，截至目前，厦门市社会保障“大伞”庇护人数已达214万，覆盖面近九成，其中城乡居民医保参保人数超过74万。社保“大伞”的全面撑开，让越来越多的厦门民众真正享受到社会经济发展带来的实惠。


    　　　　　　　　　　　　社保费征收与税收征管“并轨”


  　  自2004年4月全面接手社保费征缴业务起，厦门市地税局在全国率先实行“五险合一、全责征缴”社保费征管模式，将社保费作为一个特殊税种进行管征。几年来，厦门市社保基金快速增长，参保人群也在不断地扩大。去年厦门市从业人员社保参保人数接近140万，全年征缴社保费突破50亿元大关，达51.37亿元，社保基金滚存余额为117.25亿元，目前，社保参保人数增加到214万人，占全市常住人口（243 万人）的88.07%。
    　市地税局规费处处长苏侦介绍说，除经济和政策性因素外，我市地税部门在强化社保费征缴方面的努力也有力保障了社保基金的增收。厦门地税局一直以来采取的社保费与税收统一征管的模式，充分发挥了地税部门在管理经验和税收信息化建设等方面的优势，在增强社保费征缴强制性的同时，提高了社保费征缴的效率。
    据了解，厦门地税已逐步实现从登记、申报、缴费到日常管理等社保费征收环节与税收征管各环节的同步和合并，大大方便了缴费人，提高了征缴效率，降低了征收成本。与此同时，厦门地税还将掌握的个人所得税、企业所得税等信息，与参保人数、工资基数进行比对，推进社保费征缴的“扩面”工作，抑制“领取工资不参保”现象。此外，为维护职工的合法利益，厦门地税通过严格受理社保费举报、开展费汇算检查和清理社保欠费等手段，2007年清理社保欠费1.65亿元，提高参保缴费单位申报参保的真实性和自觉性，基本根除选择性参保、延期缴交或恶意欠缴等现象，促进参保率不断上升。2007年厦门职工参保人数104.4万，其中本市职工31.31万人，外来员工56.34万人，独立参保人员10.59万人，其他类型人员6.16万人，就业人员参保率达74.84%。今年更是以每月2万人的速度增长，截至今年5月，全市在职参保人数已达到114.32万人。


   　　　　　　　　　　　 社保征收系统及网站更新改造


    全民医保是当前备受关注的民生话题之一，解决人民群众，特别是农民就医难问题是摆在政府面前的一大难题。去年下半年，厦门市相继出台了《关于改革和发展医疗卫生事业，破解人民群众“就医难”的决定》及其两个配套文件，在全国率先将常见病、多发病纳入全民医保范畴，并将全市近70万农村居民也纳入全民医保体系，使更多的厦门人切实享受到来自社会保障的庇护，实现真正意义上的全民医保。
    但是，农村居民居住分散、位置偏远且交通不便，给地税部门的参保登记和缴费工作带来了新的挑战。为此，地税部门走访市劳动部门、卫生部门、财政局，深入各区、镇、村作了大量的调研，确定了依托社区或村居委会进行参保的便民征缴方案，得到市委、市政府的支持，同时，对征收系统及网站相关模块进行更新改造，以满足2008年全民医保征收工作的需要。
    厦门市地税局在组织全民医保参保登记工作中，除认真组织各村（居）参保受理点学习参保业务，加强和畅通市区两级地税部门与劳动、教育等相关部门以及各镇街、村居的沟通联系，协调解决征缴工作中出现的各类困难和问题外，地税部门还在全国第十七个税收宣传月开展形式多样的参保宣传，联合厦门市劳动局、厦门日报社等开展新闻大篷车“全民医保申报进农村”和开通日报全民医保热线等活动，使这项惠民政策让更多的厦门民众知晓。
    据介绍，为方便农村居民看病就医，厦门市还将建立城乡居民一体化的基本医疗保险信息管理系统，与广大农村地区的定点医疗机构联网，发放全市统一的社会保障卡，这样，农村居民看病就医时就可以凭本人的社会保障卡，通过定点医疗机构刷卡结算医疗费用，个人只需支付应自付的费用，其它费用由社保机构负责与定点医疗机构结算，参保人员在网上就可直接刷卡报销。“以后我们也可以像城里人一样可直接刷卡看病了。”年过5旬的同安潘涂村村民林跃棋高兴地告诉记者。城乡居民参保的积极性也空前高涨。截至目前，厦门市城乡居民医保参保人数已突破 74万，其中，本市未成年人 25.2万人，城镇居民 2.4万人，农村居民 45.3万人，外来工子女1.5万人。 


【名词解释】     农村居民    基本医保 
    原有的“新型农村合作医疗”制度主要保障的是重大疾病，农民在遇到大病住院时，根据发生的医疗费用，分段按比例报销，门诊是不能报销。而新的农村居民基本医疗保险，政府加大财政补助力度，将未成年人、农村居民总的筹资额度每人每年统一提高到240元，其中财政补助标准统一提高到190元，个人缴纳的医疗保险费统一规定为50元，常见病、多发病也纳入保障范围，政府从今年7月1日起将向参保的农村居民发放社会保障卡，参保农民的住院医疗待遇与城镇居民医疗保险参保人员的待遇完全一致，条件成熟时将实现城乡居民基本医疗保险的完全并轨。 

　　【声音】

　　　　　
　　　　　　　　　　　市地税局规费征收管理处 王培英：
　　　　　　　　　　　　　  百姓“救命钱”　一定要收好
 　　社保费征缴的高速增长，让厦门的社会保障体系能底气十足地为214万多参保人提供多层次的保障。在保障社会保险体系高效、安全、规范和有序运转方面，厦门市做出了有益的尝试。移交税务部门后，我们在没有增加人员的条件下全面接受了社保征收工作。而对于缴费人来说，既简便又节约了成本，以前需要跑两个部门办理税费事宜，税费统管后，只需要到税务部门办理即可，为适应现代电子技术需求，税务部门将近10项日常社保业务实现网上办理，真正做到足不出户，轻松办社保。方便参保单位的同时提高了社保数据的及时性、准确率。不仅消除2004年移交初期，各部门的担忧疑虑，更深得参保单位的赞许。
    　可以说，税务部门这支专业的行政执法队伍全面引进社会保险体系之后，可以让劳动部门及社保经办机构从繁琐的征缴工作中解脱出来，全力地投入到社保政策的制定出台和待遇发放的工作中，有效地扭转了机构职能交叉分散、执法刚性弱、管理力量不足的状况，有助于政府部门各司其职，使社保体系的运转更加规范有序。
    　为方便参保居民，今年我们依托全市493个村、居委会作为参保登记经办点，通过互联网向地税网站申报。由于城乡居民医疗保险政策较为复杂，农村硬件条件不足，地区分散的特点，我们提供了多种参保录入方式、缴费模式，为确保本次城乡参保工作准确高效地完成，我们还充分运用了信息化的手段，强化网络批处理功能，同时增加信息比对功能，提高参保人员信息录入的准确性。通过将网站录入信息与市民数据、社保信息系统进行比对，过滤错误信息高达687136人次。为提高工作效率，我们也强化了对村居委会经办人员的网络运用培训，及时对政策和操作业务进行跟踪指导，并推出了短信提醒服务，对办理了参保但未办理一卡通委托的10368位参保个人发出短信提醒。通过提醒，短短5天内，又有近万名个人补办了一卡通委托。