组织地方税收是地税部门最主要的行政职责。“围绕这个核心，厦门地税站在新的高度，对工作高起点审视，高标准规划，高质量落实，摒弃虚功，真抓实干，紧紧围绕‘聚财为国、执法为民’的目标，使各项工作实现了高平台上的新突破。”厦门市地税局局长陆明亮说。

案头的卷宗，陈列着过去一年的林林总总，其中，几件落到实处的事情让陆明亮记忆犹深：厦门地税收入首次突破百亿元大关、社保费征缴成果的扩大、税收征管措施的落实、纳税服务内涵的拓展、信息化建设水平的不断提升等。这让陆明亮不胜感慨：“这些都是地税２００５年工作的亮点，是为集聚国家财力、促进经济发展和社会稳定作出的努力。” 

实事一：百亿财力支撑跨越式发展 

截至2005年11月21日，厦门地税年度组织各项收入首次突破百亿元大关，全年各项收入总数达到108.5亿元，同比增长30.60%，圆满完成了全年的组织收入工作，为厦门实现跨越式发展提供了财力支撑。

陆明亮：2005年，厦门地税围绕厦门新一轮跨越式发展开展工作，重视地方税源建设，支持企业发展，切实加强税收管理和服务，在依法治税的同时，加大引导企业规范经营的力度。这一年，深入开展了税收规范化建设年活动，深化纳税评估，全面推广个税全员全额管理，为纳入管理的纳税人开具完税证明。抓好私房出租税收，以及加强发票管理等。同时注重规范内外部执法行为，改革审批制度，简化审批程序，推进税收执法责任制，加强税收稽查力度，使征管质量和水平不断得到提高。

我们将现代化的信息技术与依法治税、优化服务有机地融合在一起，建设“厦门电子地税局”。我们还注重发挥税收杠杆作用，用足用好包括扶持高新技术企业、鼓励技术成果转让、安置下岗失业人员再就业等在内的各项税收优惠政策，支持经济发展，促进社会稳定，培养和壮大地方税源。为保证政策及时足额到位，我们加强对税收优惠措施落实的跟踪问效，保障纳税人合法权益。积极开展“送优惠上门”活动，为符合条件的企业“量体裁衣”，引导企业利用税收优惠走持续健康发展之路。加强税收优惠审核“绿色通道”的建设，让优惠申请人享受快捷、优质、高效的审核服务。

实事二：社保费征缴达成双赢

厦门地税把社保费作为一个特殊“税种”全面融入税收征管之中，全年征缴社会保险费36.4亿元，同比增长62.6%；扣除不可比因素后，增长33.6%。截止12月底，全市参保人数已达78.8万人，比上年增加19.8万人。2005年是厦门市实行“五项社保合一，地税全责征收”模式后的第一个整年，社保费收入大幅增长凸现出这一改革的成功和巨大潜力。

2005年厦门地税认真落实各项社保政策，积极配合政府在思明、湖里、集美、海沧四区试行“土地换社保”政策。自2005年3月启动这项工作，至12月底，全市4个区共有57个社区22个村区18125名被征地农民纳入社会保障体系，合计缴纳养老保险6.49亿。厦门地税还充分运用人大赋予地税机关的执法权，开展社保费稽查，认真受理社保费举报案件，1-12月共受理举报投诉158件，已办结121件，促使用人单位为3329名员工办理了参保缴费，维护了员工的合法权益。

陆明亮：在社保费征缴过程中，厦门地税税费并举、相辅相成，达到“以费促税”和“以税促费”的双赢成效。通过升级扩容后的税收管理信息系统，将个人所得税明细申报的人员工资总额、职工人数与企业申报的社保工资总额、参保人数信息进行比对，掌握企业参保和缴费情况，促进社保扩面工作开展。自去年７月我局在全市大面积推广个税全员全额管理以来，社保费参保人数也随之以较快速度增加，平均每月增加2万人，较以往月均增加0.7万人，增幅高出近２倍。

我们通过网站，提供参保人员详细资料供单位核对修改，及时修正有误信息，保证全市78万多参保人数据的安全、准确。并不断推陈出新，推出各项网上办社保自助服务功能，将网上增员的申报时间从每月的6-25日扩大到全月，对网站表报下载、办税指南、法律法规、公示事项予以更新，提高征缴服务水平。

实事三：１２３６６热线贴近纳税人

在网上税收咨询运行多年的基础上，自2004年10月起，厦门地税开通了“12366”纳税服务热线，通过电话接听、网上接收等方式，受理并答复税收、社保业务咨询、涉税举报等事项。地税部门还设立了信息反馈制度，注重收集整理纳税人和社会各界的意见、建议，及时向相关部门进行反馈，纳税人的建议得到有效落实。

陆明亮：“12366”的工作人员经受了特殊的锻炼和考验，他们已成为税收、社保政策和管理的“百科全书”，并具有高超的接听和解答技巧。在打进电话的人中，有讲话啰嗦意思表达不清者，有说不了３句话就爆出火星的急性子，但我们的工作人员都以耐心的态度和文明的话语从容应对，为来电者答疑释难。８位工作人员每天接听咨询电话达数百次，一个又一个的咨询，一遍又一遍地解释，都体现着地税人的诚意与爱心。一年多来，累计答复电话咨询15.8万个，平均每天600个；回复网上咨询6400条，平均每天24条。没有一起投诉，获得纳税人和省市行风监察组很高的评价。

实事四：“电子税官”全天候服务 

2005年8月19日，“厦门地税”网站访问量突破1000万次，创造了厦门市政务网站访问量的新纪录。众多网民也在“厦门地税”网站上留下了对网站成长过程的感言，称赞地税网站是一个真正为民办实事的网站。

目前，网站建有功能齐全的网上办税服务中心、网上税法咨询中心、网上ＣＡ认证中心等，向广大纳税人提供网上税务（含社保，下同）登记、纳税申报、社保费参停保审核、发票验证与摇奖、发票验旧、表报报送、涉税审批、涉税咨询、涉税举报投诉、涉税信息交流等10大项办税服务。网站每月访问量达到50万多次，单日最高访问量达7万次。

陆明亮：“厦门地税”网站率先在全国税务系统推出基于互联网的电子报税和网上涉税咨询服务，现全市企业户基本上都采用网上方式申报纳税。

目前，我们建立了以“厦门地税”网站为主体，以电话语音、触摸屏、手机短信、“缴税一卡通”以及“无纸化缴税”、“ＰＯＳ机缴税”等６个子系统为辅的全面、完整的税收服务信息化体系。网站像是一位忠于职守的“电子税官”，她没有上下班，没有节假日，可以同时受理1500名纳税人的涉税业务，一天24小时为纳税人和社会公众提供高效、真诚的服务，为纳税人节省了时间、人力资源，也大大减少了税收成本。

   民意专递

    ●您对市地税局的“年终答卷”满意吗？

    ●你享受到了社保费缴交方式改进所带来的便利吗？

    ●您上过“厦门地税”网站吗？

□民意回音壁——“我们实实在在得到了好处”

“社保改由地税征收后，我们实实在在得到了好处。”昨天，厦门一家外资企业的吴先生由衷地感叹道。

吴先生所称的“好处”是可以理解的，社保费改由地税征收后，地税部门具有了执法权，社保费的征缴便被赋予了强制性。自然而然，一些心不甘情不愿对社保费缴交持观望态度的企业不得不明确了立场，一些此前对社保费缴交只是抱以幻想的员工，便从中得到了好处。

吴先生的反馈代表了不少读者的声音，不过，未享受到厦门社保政策的读者则对地税部门寄予了厚望。有读者提出，地税部门的执法力度可以更大一些，从而使社保的覆盖面可以更广一些，让为他们缴交社保磨磨蹭蹭的企业老板有所触动。

厦门地税网站的建设则让纳税人看到了厦门电子税官的威力。一位陈姓先生说，厦门地税的电子化水平很高，这让纳税人少走了很多冤枉路，大大提高了办事效率。

而倒过来，厦门地税电子化水平的提高，又节约了支出，提高了税务部门的办事效率。一位政府人士来电称，电子化水平的提高，可以解决地税干部人手不足的难题。

“厦门地税干部的形象和口碑都不错。”不少来电的读者如此评价厦门地税。

（2006年1月18日刊载）

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