读者:前段时间,一些多处多次取得收入的市民收到了地税局寄发的 《涉税事项提醒通知书》,市地税局此举何意?

  答复:此举主要是对全市2万多名个税申报存在异常情况的纳税人寄发的,目的是提醒相关纳税人多处、多次取得的收入也应履行纳税申报义务。而这些数据正是来自于市地税局2005年就推出的个人所得税全员全额管理系统,系以信息化手段实施管理取得的成效。年所得超12万纳税人自行申报、个税重点税源监控等都是依托这一系统而开展的。

  读者:目前厦门有多少人纳入了个人所得税征管系统?
  答复:2007年我们加强了个税全员全额扣缴申报的常态化、动态化管理,以纳税个人为中心,通过统一的个人相关信息管理、分户中央账务管理等,动态跟踪个人所得税税源情况。并以纳税人身份证照号码为唯一标识,自动建立个人收入“一户式”档案。依托这一系统,2007年初,我们向全市70万纳税人寄发了个税完税证明,其中包括只缴一分钱税的71人,引起了社会各界的关注和好评。至目前,全市已有165万人纳入这一管理系统。2007年我局征收个人所得税23.77亿元,比增25.7%。

  读者:市地税推出的“刮刮奖”发票受到广大市民的欢迎。2007年市地税局采取了哪些措施完善有奖发票管理?

  答复:为调动消费者索取发票的积极性,达到以票控税的目的,我局在2006年推出了 “刮开式服务业有奖定额发票”(俗称“刮刮奖”)。2007年我们进一步完善这一做法,加印限开期限和条形码,既方便兑奖,又增强了发票的防伪性。并增设“娱乐业有奖定额发票”,将实行餐饮、娱乐业分设票种,解决了娱乐业混用发票的问题。据统计,全年共兑奖发票65.69万份,发出奖金772.4万元,其中万元大奖中了34个。此外,我局实施发票验旧购新、票税比对做法,加强发票验旧数据与行业税种税负关系的分析研究,打击制售假发票等违法行为,在堵住税收漏洞方面起到一定作用。


  做好新老税法衔接

  记者:新《企业所得税税法》自2008年开始实施。现在很多企业都很关心这一问题,局长能谈谈在这方面税务部门需做哪些工作?
  陆明亮:从今年1月1日起,新的企业所得税法开始实施,这对于营造各类企业公平竞争的发展环境具有十分重要的意义。这一年,我们要全面贯彻落实新的企业所得税法及其实施条例,认真做好新旧税法的衔接,清理相关优惠政策,制定和完善配套管理制度和办法,落实各种过渡性安排,确保新税法顺利实施。为此,我局将广泛开展新税法的宣传讲解,帮助企业全面了解掌握新税法及实施条例的各项规定,既要看到我市提高所得税税率的不利一面,也要了解不少政策放宽的有利因素。如新规定对税前扣除予以放宽处理的达11项之多 (含取消计税工资的做法),能明显起到减轻企业税负的作用。
  厦门特区企业已按原规定按15%税率缴税的,在自今年起的5年内逐步由15%税率过渡到25%的法定税率,今年税率为18%,而后4年依次为20%、22%、24%、25%税率。今年上半年开展的2007年度所得税汇算清缴仍适用原企业所得税各项政策。

  加强土地税收宣传
  记者:去年底,厦门发布了城镇土地使用税新规实施的消息,一些企业对这一政策表示关心,局长能简要介绍一下土地使用税新政策的执行情况?
  陆明亮:国家为加强对土地的管理,做到公平税负,于2007年出台了新的城镇土地使用税条例。2007年12月,市政府印发了我市新土地使用税条例实施方案,实际贯彻是在今年。为此,我局拟积极开展宣传特别是对外企的解释辅导工作,通过各种方式让纳税人了解土地使用税的政策规定,妥当安排申报期,做到有理有节,避免简单化的工作方法。
  对土地使用税、土地增值税,要实行源头控管,我局拟与财政、国土资源部门合作,组织对纳税人土地占用情况及土地税收缴纳情况的清查工作,摸清企业土地使用税、土地增值税的税源及分布情况,将该收的税收上来。

  确保社保政策落实到位
  记者:关于社保费征缴,2008年地税将会有什么新的方向呢?
  陆明亮:去年厦门出台了《关于改革和发展医疗卫生事业,破解人民群众“就医难”的决定》及两个配套文件,自今年起实施。此涉及约70万农民,其医保费将转由我局征缴。这项工作涉及面广,对象特殊,征缴难度大,我局拟在深入调查的基础上确定征缴方案,做好征缴系统开发、宣传动员、内外培训等各项工作,与劳动保障、财政部门等紧密配合,确保这项在全国率先实行、惠及城镇居民、未成年人及农民的政策落实到位。

  增强信息化稽查能力
  记者:今年税务部门在整顿和规范税收秩序、制止税收流失方面准备做哪些工作?
  陆明亮:今年我局确定以整顿和规范税收秩序为目标,着力推进税收稽查工作。针对企业会计电算化逐渐普及和利用信息化手段隐蔽偷逃税行为的现象,拟增强信息化稽查和电子查账能力。以房地产、建安、中介企业、证券业等为重点,开展专项检查。今年,我们还要按国家税务总局、公安部统一部署,开展打击制售假发票、非法代开发票的专项整治活动。要重视社会涉税举报的查办,加强稽查案件质量管理,进一步完善选案、规范检查、强化执行,密切与公安等部门的联系,进一步营造有利于稽查工作开展的社会环境。


  去年入库192亿元
  
记者:2007年,是厦门积极融入海峡西岸经济区建设、扎实推进新一轮跨越式发展的重要一年,这一年的地税收入情况怎样?
  陆明亮:我局07年入库各项收入192亿元,比增32.7%;其中税收收入133亿元,比增36.5%,为近年来税收收入总量最高、增量最大的一年。全年收入的主要特点,一是各税种均呈现增长,增幅都在20%以上。作为地税主要税种的营业税呈强势增长,入库65.9亿元,增幅达41.8%。二是各区收入除湖里区外,均呈现高速增长,特别是岛外各区增长迅猛。列前三位的同安、翔安、海沧区地税局的收入增幅分别为62.3%、57.2%、40.2%。三是房地产和建筑业对地税收入的影响进一步扩大。来源于房地产和建筑业的税收收入达56.74亿元,占地税收入总额的42.5%,对税收增收的贡献率达56.9%。

  征纳双方良性互动
  记者:2007年市地税部门在税收科学化管理方面做了很多工作,其中纳税评估在纳税人中反响很大,您能否简单介绍一下?
  陆明亮:纳税评估是我们进行税收科学化、精细化管理的重要举措,是一项人性化的税收管理方法。其主要系税务部门以“提醒”、“约谈”等方式向纳税人指出在税收方面存在的问题,由纳税人自查自纠,既有利于税收及时足额入库,又减少纳税人因疏漏或非故意行为而被加收滞纳金或遭受处罚,增强了纳税人的税法遵从度,是一个税企良性互动的好做法。
  为此,我们通过人机结合的方式开展工作,在征管信息系统设置53个评估指标和31个预警指标,采用数学分析模型实现自动预警,再通过人工约谈举证予以甄别,对企业申报纳税情况进行定性与定量分析,促其自行纠正,取得较好成效。

   社保费征缴实现“双突破”
  记者:社会保障是一个被广泛关注的民生话题,广大市民对自身权益能否得到有效维护很关切,对于这项工作您能否和大家介绍一下?
  陆明亮:自04年4月全面接手社保费征缴后,我局在全国率先实行“五险合一、全责征缴”社保费征缴模式,将社保费作为特殊“税种”纳入统一的征管体系,实现税费统管。07年,全局进一步加强和推进社保费征缴,分层次、分行业建立重点费源档案,按征缴费款、缴费人数为指标确认重点费源户,据以实施监控。建立健全社保费欠费档案,加强社保费欠费分析,实行定期催报催缴做法。同时,做好对城镇居民和未成年人纳入医疗保险制度的工作,有效保障了参保人的权益。全市参保人数去年突破百万人大关,达104万人。

 


  组织各项收入
191.75亿元
  2007年全市地税系统累计组织各项收入191.75亿元,同比增收47.21亿元,增长32.67%。其中,税收收入133.48亿元,增长36.45%。

  社保费收入51.38亿元
  2007年,社会保险费连续实现“两个突破”。在9月份全市就业人员参保数突破100万人的基础上,12月份全年累计收入又突破50亿元,五项社保费(养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险、生育保险)累计入库51.38亿元,同比增收近10亿,增长22.39%。

  165万人纳入全员全额管理系统
  2007年,厦门地税已将165万人纳入个税全员全额管理系统,个税征管再上新水平。

  咨询热线受理39.8万人次
  2007年厦门地税12366纳税咨询服务热线共受理咨询39.8万人次,作为沟通税务部门与纳税人之间的桥梁与纽带,服务品质再上新台阶。

  网站访问量突破2600万次
  2007年,厦门电子地税网站访问量达460万次,累计访问量突破2600万次,在国家税务总局2007年对68个省级 (含计划单列市)税务网站开展的评估中,位居第二。

  企业所得税法5年内逐步由15%税率过渡到25%
  新的企业所得税法,厦门特区企业已按原规定按15%税率缴税的,在自今年起的5年内逐步由15%税率过渡到25%的法定税率,今年税率为18%,而后4年依次为20%、22%、24%、25%税率。

海峡导报》2008.2.3刊载